近日，山东省政府新闻办举行政策例行吹风会，邀请省畜牧局负责同志等解读《山东省饲料和饲料添加剂管理办法》有关情况。

  近年来，随着产业的加快速度进行发展，在产业业态和监督管理上也产生一些新的问题。比如：对新发展起来的微生物发酵饲料、混合饲料的加工以及开展网络经营等新业态，还缺少有效监管的制度规范;由于饲料行业进入的门槛较低，带来产品同质化、低水平竞争的问题越来越突显，已经影响到整个饲料产业高水平质量的发展。针对行业中出现的新问题和遇到的难点堵点，山东省坚持问题导向，勇于攻坚克难，在农业农村部的关心支持下，在省司法厅等部门的指导帮助下，积极推动和组织地方立法工作，为加快饲料产业高水平质量的发展提供法治保障。《办法》的公布实施，凝聚了全省各级饲料管理人员和行业从业人员的智慧结晶，也是全省饲料行业的一件大事，必将对推动全省饲料产业转型升级、加快高水平质量的发展、更好实现饲料产业的规范化管理发挥重要作用。

  一是填补了全国饲料地方立法的空白，《办法》是目前全国唯一一部对饲料和饲料添加剂管理的地方性立法，为推动全国饲料产业的法治建设做了积极探索，提供了有益借鉴。

  二是《办法》在许可实施、质量检验、研发创新、监督管理等方面做了细化完善，是对国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》及农业农村部配套规章的有益补充，有效增强了法规制度的针对性和可操作性，对保障饲料产品和动物产品质量安全、保障人民群众身体健康作用重大。

  三是对加强近年来新出现的网络在线营销等新业态的监管，有效解决产品同质化、技术创造新兴事物的能力不足等问题，《办法》都有专门的条款进行规范，切实增强了政策措施实施的有效性，能够有力促进饲料产业技术创新，减少玉米豆粕使用量，有效维护饲料用粮安全。

  四是《办法》将多年来山东省信用分级管理等工作的好经验、好做法，上升为政府规章，减少了人的因素干扰，增强了管理措施的稳定性、可预期性，对于加快饲料产业转型升级、促进高水平质量的发展意义重大。

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